मोदी की गारंटी: चुनाव नतीजों ने साबित कर दिया है कि “मोदी की गारंटी” अब पर्याप्त नहीं है। भारत की नई सरकार को रोजगार सृजन की चुनौती का सामना करना पड़ रहा है, भारत के लोग रोजगार और कृषि पर मजबूत नीतियां चाहते हैं।
पिछले एक दशक से, भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) को भारत की संसद के निचले सदन लोकसभा में पूर्ण बहुमत प्राप्त है। इस बार यह उस आंकड़े से काफी पीछे रह गया है। इसकी घटती संख्या संभवतः समाज के एक बड़े वर्ग, विशेष रूप से युवा लोगों और किसानों के आर्थिक संकट को दूर करने में इसकी पिछली शर्तों की विफलता को दर्शाती है।
नई दिल्ली में अगली सरकार को सीधे हस्तक्षेप करके रोजगार, विशेषकर युवा रोजगार बढ़ाने के प्रति अपना दृष्टिकोण बदलना होगा। ऐसी प्रक्रिया के लिए सबसे प्रभावी शुरुआती बिंदु एक राष्ट्रीय रोजगार नीति को अपनाना होगा जो 2014 से पहले जब कांग्रेस के नेतृत्व वाली सरकार सत्ता में थी तब नीतिगत चर्चाओं के दायरे में थी। 2022 तक, भाजपा के नेतृत्व वाली राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) सरकार संसद में कहा कि राष्ट्रीय रोजगार नीति विकसित करने की कोई योजना नहीं है।
भारत के श्रम बाज़ार की सबसे स्थायी विशेषता उच्च स्तर की अनौपचारिकता है। 90% से अधिक कार्यबल अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में है। रोजगार सृजन और श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने के लिए उठाए जा सकने वाले ठोस उपायों पर बातचीत में हर किसी को भाग लेने की अनुमति देने के लिए एक समग्र दृष्टिकोण की आवश्यकता है। इसके साथ ही, सरकार को निजी क्षेत्र को दिए जाने वाले प्रोत्साहनों को फिर से व्यवस्थित करना चाहिए और इन्हें रोजगार पैदा करने की उनकी क्षमता से जोड़ना चाहिए।
एनडीए सरकार की आर्थिक नीतियों का सबसे परेशान करने वाला पहलू कृषि क्षेत्र से संबंधित है। कृषि भारत के कार्यबल का मुख्य आधार बनी हुई है। 2022-23 के आर्थिक सर्वेक्षण के अनुसार, देश की 65% (2021 डेटा) आबादी ग्रामीण क्षेत्रों में रहती है और 47% आबादी आजीविका के लिए कृषि पर निर्भर है। उनके लिए पर्याप्त आय का अभाव है, जो ग्रामीण श्रमिकों के लिए एक बड़ी समस्या है।
2020 में, सरकार तीन विवादास्पद कृषि कानून लेकर आई, जिससे कृषि उपज की खरीद के लिए बड़े व्यापारियों के प्रवेश की सुविधा होगी। यह उन सरकारी एजेंसियों को बदलने का एक प्रयास था जो 1960 के दशक से किसानों से सभी प्रमुख वस्तुओं की खरीद कर रही हैं। हालाँकि किसानों के आंदोलनों ने सरकार को कानून वापस लेने के लिए मजबूर किया, लेकिन भारत की संकटग्रस्त कृषि की समस्याओं के समाधान के लिए किसानों की मांगों पर कभी ध्यान नहीं दिया गया।
पिछले 80 वर्षों के दौरान भारतीय नीति-निर्माण की सबसे दिलचस्प विसंगतियों में से एक राष्ट्रीय कृषि नीति तैयार करने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी रही है। जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ के सदस्य क्रमशः फार्म अधिनियम और सामान्य कृषि नीति को अपना रहे हैं, आजादी के बाद से हर भारतीय सरकार ने घरेलू समकक्ष अधिनियम बनाने से परहेज किया है।
ऐसा करने से यह सुनिश्चित होगा कि किसान संगठनों और राज्य सरकारों सहित हर कोई कृषि में नीतियां बनाने में पूरी तरह से शामिल है। भारतीय कृषि की व्यवहार्यता में सुधार लाने, देश के 47% कार्यबल के जीवन और आजीविका में सुधार लाने के उद्देश्य से एक व्यापक नीति, उच्च और समावेशी विकास को बनाए रखने के लिए आवश्यक प्रेरणा प्रदान कर सकती है।
भारत में अपेक्षाकृत युवा आबादी है। देश अपने कार्यबल में युवाओं को शामिल करके एक मजबूत विकास चक्र शुरू कर सकता है। जनसांख्यिकीय लाभांश का लाभ, जिसकी भारतीय अर्थव्यवस्था के संदर्भ में लंबे समय से चर्चा की गई है।
लेकिन युवा बेरोजगारी के उच्च स्तर को देखते हुए यह जनसांख्यिकीय लाभांश बहुत दूर दिखता है। पिछले कुछ वर्षों में, और विशेष रूप से COVID-19 महामारी के बाद, यह भारतीय अर्थव्यवस्था के लिए एक प्रमुख समस्या रही है। जबकि आधिकारिक आँकड़े उच्च स्तर की वृद्धि दर्शाते हैं, यह वृद्धि वांछित सीमा तक रोजगार बढ़ाने वाली नहीं है।
भारत के श्रम बाज़ार में दो चिंताजनक विशेषताएं दिखती है। सबसे पहले, आधिकारिक आंकड़े बताते हैं कि देश के युवा लोगों (15-29 वर्ष) में समग्र कार्यबल की तुलना में बेरोजगारी दर लगातार अधिक है। दूसरे, लैंगिक असमानता उच्च स्तर पर है और महिलाओं के लिए उपलब्ध रोजगार के अवसरों में सुधार के कोई संकेत नहीं दिखे हैं।
2024 की पहली तिमाही के दौरान युवा बेरोजगारी दर 17% थी, जो कामकाजी उम्र की आबादी के संबंधित आंकड़े से ढाई गुना अधिक है। युवा महिला श्रमिकों के लिए बेरोजगारी दर 22.7% से भी अधिक थी। ये आंकड़े बताते हैं कि भारत अपनी श्रम शक्ति का एक बड़ा हिस्सा बर्बाद कर रहा है और जनसांख्यिकीय लाभांश का एहसास होने की संभावना बेहद कम है।
श्रम बाजार में तनाव को दूर करने के लिए एनडीए सरकार की प्रतिक्रिया आम तौर पर निजी क्षेत्र को इस उम्मीद में निवेश बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करने की रही है कि इससे नौकरियां पैदा होंगी।
2019 में, सरकार ने निगम कर में भारी कटौती की, यह तर्क देते हुए कि इससे निजी निवेश को बढ़ावा मिलेगा और इससे नौकरियां पैदा होंगी। इससे अगले वित्तीय वर्ष में सरकार को करों में 1 ट्रिलियन रुपये का नुकसान हुआ।
कोविड मंदी के बाद, सरकार ने अर्थव्यवस्था में अतिरिक्त तरलता डाली, यह उम्मीद करते हुए कि इससे निजी क्षेत्र निवेश और नौकरियां बढ़ाने में सक्षम होगा। इसने 14 प्रमुख विनिर्माण क्षेत्रों में निजी क्षेत्र के निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए उत्पादन-लिंक्ड प्रोत्साहन योजना भी शुरू की।
युवा बेरोजगारी के निरंतर उच्च स्तर से संकेत मिलता है कि ये उपाय काम नहीं कर रहे हैं। इन समस्याओं को संबोधित करने के बजाय, एनडीए सरकार का अत्यधिक ध्यान संकटग्रस्त लोगों को मुफ्त सुविधाएं प्रदान करके “डोल अर्थव्यवस्था” बनाने पर था, एक ऐसा दृष्टिकोण जिसकी उसने स्वयं कुछ साल पहले आलोचना की थी।
भाजपा का चुनाव घोषणापत्र, जिसका शीर्षक था “मोदी की गारंटी” (मोदी की गारंटी) मूल रूप से इन मुफ्त सुविधाओं को जारी रखने के लिए एक “गारंटी” थी, जिसमें से सबसे महत्वपूर्ण 800 मिलियन से अधिक लोगों को मुफ्त राशन देना था, जिसमें लगभग 60% शामिल थे।
चुनावी नतीजे बताते हैं कि भारतीय मतदाता केवल हैंडआउट्स से संतुष्ट नहीं हैं। वे उस चीज़ की तलाश कर रहे हैं जिसे अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन “सभ्य कार्य” कहता है, जिसका अर्थ है स्वतंत्रता, समानता, सुरक्षा और गरिमा की स्थिति में महिलाओं और पुरुषों के लिए उत्पादक कार्य।